PNUD-CHAD
Bonne gouvernance et lutte contre la pauvreté

De nombreuses organisations internationales tentent d’améliorer le sort des populations tchadiennes. Parmi elles, le Programme des Nations Unies pour le Développement, qui fait un travail parfois méconnu mais essentiel. Monsieur Kingsley Opoku Amaning, son représentant  à N’Djamena,  nous présente les particularités de l’œuvre du PNUD au Tchad.

Diplomat Investissement: Quelles sont les activités principales de votre organisation au Tchad ?

Monsieur Kingsley Opoku Amaning: Afin de faire profiter les populations tchadiennes des retombées pétrolières, notre intervention comporte deux volets : la  bonne gouvernance et la lutte contre la pauvreté. En matière de gouvernance démocratique, le PNUD essaie de mettre les populations et les organisations de la société civile en situation de participer et de contrôler le processus de prise de décision dans la gestion de la chose publique. Les principales activités dans ce domaine portent sur l'amélioration du processus électoral, la décentralisation et la participation effective des principaux acteurs nationaux à la promotion des droits humains. C'est dans ce cadre qu'un Schéma directeur de la décentralisation a été élaboré. De même, le PNUD contribue au renforcement des capacités des acteurs politique, assure leur participation à l'élaboration ou à l'exécution d'un plan d'action de promotion des droits humains à travers des projets de sensibilisation sur l'importance du droit à l'État civil.

Quant à la gouvernance économique et d'entreprise, les activités du PNUD visent à la mise en place d'un environnement incitatif qui crée une dynamique de développement endogène d'une part, et d'autre part la promotion d'un secteur privé entreprenant qui prépare la croissance hors pétrole. C'est ainsi que l'organisation appuie la mise en place des instruments de programmation stratégique (cadre macroéconomique, budgets de programme, etc.) dans les ministères sectoriels (santé, éducation, développement rural, infrastructures, justice) et le fonctionnement des mécanismes de l'Observatoire de la pauvreté pour le suivi et l’évaluation. Par ailleurs, le PNUD est en train d'organiser une table ronde pour augmenter les ressources budgétaires hors pétrole et se prépare à assumer son rôle de facilitateur dans la mise en œuvre du plan d'action relatif au Cadre intégré du commerce extérieur qui vise à diversifier les sources de croissance de l'économie tchadienne.

Une des leçons tirées par l'organisation de crises comme celles du Darfour est qu’elles doivent être mieux anticipées et gérées. Aussi, un ensemble de projets permettant aux institutions nationales d'anticiper et de répondre de manière adéquate à ces situations, tels que les mécanismes de prévention des conflits et des catastrophes, a été mis sur pied. Par ailleurs, le PNUD œuvre pour l'amélioration à terme des conditions de paix et de sécurité dans le pays à travers des projets anti-mines, de réduction des armes légères, de démobilisation et de réinsertion.

Et la lutte contre la pauvreté ?

En ce qui concerne le capital humain, l'effet recherché par le PNUD consiste à mettre les personnes les plus démunies en mesure d'améliorer leurs conditions de vie. Il s'agit premièrement de renforcer directement les capacités institutionnelles et communautaires à accroître les revenus des populations. À cet effet, des projets d'incitation financière (micro finance) et économique à la production, à la transformation et à la commercialisation sont développés dans les secteurs porteurs tels que l'eau ou le karité. Le PNUD essaie de renforcer les capacités institutionnelles de manière à faire bénéficier les populations de services améliorés d'assainissement, de logement et d'adduction d'eau. C'est ainsi que des projets pilotes de diffusion et l'exploitation des expériences probantes de construction de logements sociaux et de distribution d'eau sont exécutés. En matière d'eau, un Schéma directeur de l'eau et de l'assainissement a été élaboré.

Le PNUD essaie de renforcer les capacités du gouvernement et des communautés locales en vue d'une gestion rationnelle de la biodiversité et des écosystèmes. L’action du PNUD aura par ailleurs contribué à doter le pays de capacités humaines qui auront permis d'élaborer et de mettre en œuvre des stratégies et des instruments de planification et de gestion dans le domaine des changements climatiques. Il appuie aussi la mise en place de mécanismes de suivi et d’évaluation de la gestion des ressources naturelles, notamment hydrauliques. Des mesures incitatives et coercitives, des plans de formation et d'information sont soutenus pour amener les communautés et les sociétés privées à utiliser des techniques de production et des sources d'énergie favorables à la sauvegarde de l'environnement ou à la restauration des ressources naturelles, en particulier dans les aires protégées (parcs nationaux, réserves, etc.).

En matière de lutte contre la pandémie du sida, l'action du PNUD vise à une implication accrue des communautés afin de faire bénéficier les populations de services adéquats de prévention et de prise en charge. Par ses actions tendant à atténuer la discrimination et la stigmatisation des personnes infectées et affectées, le PNUD contribue à faire bénéficier ces personnes d'une assistance psychosociale, complément indispensable de la prise en charge médicale.

En plus, il y a aussi toute une activité de coordination du Système des Nations Unies, qui contribue à rendre plus efficaces les actions des différentes agences sur le terrain.